政策慢半拍恐影响自给 大马农粮体系显脆弱
报道:张燕苹
(吉隆坡28日讯)尽管我国目前不存在“断粮”风险,但农粮体系已显现结构性脆弱。
政府若不迅速介入缓解农业成本,恐将动摇国家发展根基并危及粮食安全,尤其在迈向2030年实现80%粮食自给率目标的道路上,留给政策干预的时间已非常紧迫。
厦门大学马来西亚分校经济学助理教授李荣昌接受《南洋商报》访问时直言,相较于泰国迅速推出直接补贴肥料成本的“Green Flag Plus Fertilizer”计划并收购反季稻米稳定市场,我国目前的反应节奏显偏慢,政策力度尚未对准肥料价格这个关键痛点。
他强调,政府在危机中应扮演关键缓冲与支撑角色;若错过干预窗口导致农民因利润被侵蚀而离场,将造成难以逆转的供给断层,届时即使加大补贴也难逃物价上涨与粮食自给率目标受阻的困境。
肥料补贴刻不容缓
因此,当务之急是立即实施精准肥料补贴,这不仅是纾困,更是对抗通胀的前端管理。
日前,马来西亚菜农总会会长林仕伟提及,随着柴油价格突破每公升5令吉以及肥料成本同步上涨,本地菜农正面临严峻的生存挑战。 目前,极高的生产成本可能导致部分菜农因无法负荷而选择减产,甚至直接退出种植业。如果成本压力持续,本地蔬菜的供应量未来恐将减少约40%。

应优先托底本地农业
面对肥料与能源成本攀升,若本地农业基础因农民被迫退出而削弱,我国将陷入输入型通胀与粮食主权流失的风险。
学者因此呼吁政府在推动智慧农业转型的同时,必须优先托底农民生存并启动结构性开放。
李荣昌认为,若继续犹豫不决,不仅会削弱本地农业基础,更可能在未来外部冲击来临时,失去基本的粮食安全缓冲能力。
他说,补贴肥料不仅是短期救急,更是维护国家粮食安全与物价稳定的关键投资,政府必须在农民尚未退出市场之前及时托底,否则修复成本将成倍上升。
他提到,表面上进口蔬菜价格低廉,但长期过度依赖外部来源会侵蚀我国粮食安全根基。
“粮食安全的关键在于全球局势动荡时,国家是否仍具备基本自给能力。虽然廉价进口短期能减轻负担,但若本地农民因价格竞争被迫减产,国家将失去对食品供给的掌控,定价权也将落入出口国手中。”
“在全球地缘风险升温背景下,任何外部冲击都可能转化为国内供应短缺,届时廉价进口将不复存在。因此,进口仅应作为补充而非依赖,必须守住本地农业这道最后防线,否则未来付出的代价将远高于当下节省的成本。”
在国家经济转型过程中,农业应被重新定位为带动乡区经济、稳定物价和强化供应链韧性的关键引擎。
过早强调升级适得其反
李荣昌指出,农业牵动物流、加工及零售等整条行业链,推动智慧农业与数字化经营虽是长远方向,但在当前肥料与运输成本高涨的情况下,若忽视农民生存压力而过早强调升级,可能适得其反。
他呼吁政府通过补贴支撑让农民维持生产能力,为转型守住基础。
同时,他也直言单靠补贴无法根治问题,我国农业长期受过度管制与垄断束缚导致效率低下,政府必须同步推动初级行业的自由化与结构性改革,才能真正释放农业的生命力。

须理性看待 缺粮非危机
拉曼理工大学商业与政策研究中心副教授符丽萍博士表示,虽然进口可填补本地产量的波动,但社会不应过度渲染极端缺粮情景,而应理性关注成本与价格的稳定性。
她表示,即使本地蔬菜产量因成本上升而有所波动,透过进口渠道仍可在一定程度上填补供应缺口。
不过,她提醒,这并不代表问题不严重。本地菜农所面对的成本压力,尤其是柴油价格上涨以及肥料价格持续攀升,确实正在侵蚀农业的盈利空间。
“一旦部分中小型菜农因无法承受而逐步退出,长期来看将削弱本地供应的稳定性,也会提高对进口的依赖程度。”
关键风险价格与稳定性
符丽萍说,关键风险不在“有没有菜”,而在于价格与稳定性。当过度依赖进口,一旦国际市场出现波动(如地缘政治冲突或气候影响),我国将更容易受到输入型通胀冲击,进而推高蔬菜价格,影响民生。
因此,当前农粮体系确实已显现出一定的结构性脆弱,但更准确的说法是,正处于需要政策及时介入与调整的关键阶段,而非已陷入危机。
在国家经济转型的大背景下,农业不应仅被视为传统行业,而应被重新定位为具有战略意义的“现代产业”。
“当前的问题并非‘粮食不够’,而是结构是否稳固。如果能够在这个阶段及时优化政策与行业方向,我国不仅可以稳住粮食安全,也有机会把农业转型为推动乡区经济的新增长引擎。”
符丽萍建议从几个方向推动转型:
- 降低生产成本:包括更有针对性的柴油补贴机制,以及对肥料等关键投入品的价格稳定措施。
- 推动农业现代化:鼓励采用精准农业、自动化与数据技术,提高单位产出与效率。
- 强化本地供应链:减少中间环节,提升菜农议价能力与收入稳定性。
- 发展农业生态系统:带动物流、加工、电商等上下游行业,形成更完整的农业价值链。

解决农业困境刻不容缓
林仕伟表示,由于本地菜农深陷成本飙升、缺乏柴油补贴、土地与劳工短缺等多重困境,加之廉价进口菜的降维打击,不少人正选择减产甚至改行。
他说,这种趋势若不扭转,我国将失去自给自足的能力。
“进口菜虽眼下便宜,但极易受国际局势和气候波动影响。一旦供应链断裂,国人将面临菜价飙升甚至断供的危机。过度依赖进口正严重威胁粮食安全,正视并解决本地农业困境已刻不容缓。”
另一方面,农业及粮食安全部长拿督斯里莫哈末沙布日前表示,面对中东战争与持续高温天气带来的潜在冲击,该局正联同相关机构加强应对准备,以确保国家粮食安全持续受到保障。

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