（吉隆坡1日讯）市场教育中心（CME）指出，过度依赖官联公司是我国所面对的主要挑战，政府应取消下一份为期5年大马计划，改采以市场为导向的规则型政策框架，并制定明确的立法时程。

该中心总执行长卡梅罗费利托强调，5年计划式的发展思维已无法应对当代经济变动的复杂性，唯有规则导向、透明运作与制度化反馈，才能使国家政策更具弹性与有效性。

他建议，在6个月内公布官联公司清单与竞争政策，一年内启动分拆与开放市场；推动监管简化法令，在一年内完成首轮准证清理；落实中期财政规则，并由独立理事会监督；同时设立国家生产力仪表盘，每季公开更新，确保政策成效透明可检验。

“这些公司在银行、电力、交通、种植、房地产和服务等多个关键领域占据主导地位，尽管部分官联公司确实承担公共服务职责或负责经营天然垄断业务，但整体而言，庞大的市场覆盖范围，已大幅压缩了私人企业的发展空间，也导致政府政策目标与商业盈利之间的界线变得模糊。”

费利托今日在市场教育中心一份名为：“马来西亚为何应告别5年计划，改以新机制取而代之”分析报告中，如此提到。

报告说，即使官联公司运作效率良好，但它们的市场主导地位也可能抑制新企业的进入，降低商业模式多样性，且使人才更倾向于追求“关系红利”，而非投入创新和创业。

因此，若要实施真正以市场为导向的改革，必须逐步开放市场环境，让私人企业在公平竞争与自然淘汰机制中发展成长。

对此，市场教育中心呼吁政府放弃沿用多年的5年发展计划，转而建立以市场为导向、规则驱动的新政策架构，以应对当前复杂经济环境，并推动国家持续增长。

该中心强调，这并非意味着政府不再无作为，而是要建立一个更永续、具透明度与执行力的制度体系，摆脱周期性规划的局限。

以下为该中心提出的8大政策支柱：

一、财政纪律与政策可预测性

政府应设定明确的中期财政框架，如限制净债务占国内生产总值（GDP）比率、行政开销增长上限，并设定在经济危机下的例外条款。预算将转向滚动式规划，避免列出政治导向的项目清单，所有支出项目需经独立审查，并进行事后价值评估。

二、官联公司改革与竞争中立

建议全面清点官联公司资产，并依功能分类为自然垄断、公用事业、具竞争性的商业项目与非核心资产。

在具竞争性的领域，官联公司不应享有任何特权，包括税务优惠与采购优待。

政府应推动官联分拆或私有化（如上市、管理层收购），相关收益用于偿还债务或投资公共服务。其余保留的官联公司则须在独立董事部监督下，遵循商业化和透明运作。

三、简化监管、提升市场开放性

建议推动全面的“监管清理”行动，取消缺乏明确公共利益的执照和规章。

所有新规定在实施前，必须通过“合规或说明”机制，详细说明其设立的必要性与预期效果。

同时，政府应建立一个快速、高效、全面数字化的一站式审批平台，并引入“默许制度”，即若相关单位在规定时间内未作回应，申请将自动获得批准。

四、推动贸易、投资与金融自由化

鼓励放宽先进制造业与服务业外资参与门槛，奖励机制应依据实际产出如出口、研发与培训绩效。

政府也应强化本地资本市场与企业淘汰机制，让资源从低效流向高效企业。

同时，推动金融科技、绿色科技等发展，通过监管沙盒制度实现创新与监管并进。

五、具约束力的竞争政策

竞争委员会应拥有更大的独立权力和调查权限，有权对垄断或勾结行为开出具威慑力的罚款，不论是国有企业还是私人公司都必须遵守。

同样地，网络相关行业也应优先采用公平竞争的运作方式，例如开放网络接入、设定合理价格和确保连接过程透明。

六、国家应专注于真正的公共品

建议政府集中资源发展核心公共服务，如高质量教育、基础科研、法治保障、物流与城市基础设施等。所有公共采购必须通过公开招标，并以“全生命周期成本”为标准，明确合同规范以杜绝贪腐与人为干预。

七、建立简洁、稳定的税制

税收制度应简洁、覆盖广、税率低。

若有奖掖措施，应自动适用并规则化，如加速折旧等，避免通过“个案谈判”制定。

税务制度亦应鼓励企业扩大投资与承担风险，包括允许亏损结转与税收公平对待债务与股权融资。

八、绩效评估机制应具实质意义

取代形式化关键绩效指标（KPI） ，建议设立国家生产力仪表盘，涵盖全要素生产力（TFP）、企业进出率、人均资本投资与出口结构等数据，并每季公开发布。

政策亦应实行A/B测试与设立“日落条款”，若无实质成果，应修订或取消。